Александр Гуцан: «Люди не должны вникать  в цифры и показатели — они должны жить  в комфортных условиях»

Александр Гуцан: «Люди не должны вникать в цифры и показатели — они должны жить в комфортных условиях»

Исполнился год с момента назначения Александра Гуцана полномочным представителем президента России на Северо-Западе. Все это время он и его команда сосредоточены на решении стратегической задачи — ​контроле за реализацией в СЗФО национальных, федеральных, региональных проектов, на которые предусмотрено свыше 140 млрд рублей. Наш обозреватель проанализировал повестку совещаний, состоявшихся в округе с октября 2018-го по ноябрь 2019 года под председательством полпреда, и убедился в их эффективности.

Здоровый подход. Доступность и качество медицинской помощи являются одними из наиболее значимых и чувствительных индикаторов социального благополучия граждан. Отсюда повышенное внимание к этой теме со стороны органов власти всех уровней.

В Санкт-Петербурге в Медицинском исследовательском центре им. В.А. Алмазова состоялось совещание под руководством министра здравоохранения России Вероники Скворцовой. Оно было посвящено реализации на территории Северо-Западного федерального округа национальных проектов «Здравоохранение» и «Демография».

Как рассказал полномочный представитель президента РФ в СЗФО Александр Гуцан, в округе достигнута положительная динамика практически по всем целевым показателям, обозначенным в указах главы государства от 7 мая 2018 года № 598 и № 606. В 2012‑2018 годах младенческая смертность снижена на 32%, смертность от болезней системы кровообращения — ​на 17%. На протяжении последних лет увеличивается зарплата работников медицинских организаций, совершенствуются подходы к территориальному планированию размещения медпомощи, развивается сеть специализированных медучреждений.

В Карелии, Ленинградской, Псковской и Архангельской областях начали работу современные перинатальные центры. Широко используются телемедицинские технологии, обновляется автопарк скорой помощи, а в ряде субъектов реализуется федеральный проект по развитию санитарной авиации. Разработаны и предоставляются меры социальной поддержки молодым медицинским кадрам, что позволяет привлекать специалистов для работы в сельскую местность и в северные регионы округа.

Указом президента РФ от 7 мая 2019 года № 204 определены новые, еще более амбициозные цели, которые должны быть достигнуты к 2024 году. В приоритете — ​борьба с болезнями системы кровообращения и онкологическими заболеваниями, развитие системы первичной медико-санитарной помощи и детского здравоохранения, обеспечение системы здравоохранения медицинскими кадрами, ряд других актуальных вопросов.

«Необходимо обеспечить безусловное выполнение задач национальных проектов, тщательно проанализировать факторы, которые могут препятствовать достижению установленных показателей и принять меры по их устранению», — ​подчеркнул Александр Гуцан.


Скорая помощь. Отдельное совещание — ​с главами регионов Северо-Запада — ​было посвящено обеспечению доступности скорой медицинской помощи. «Оказание квалифицированной и свое­временной медпомощи непосредственно влияет на качество и продолжительность жизни населения, особенно проживающего в сельской местности и отдаленных территориях», — ​отметил полпред. Согласно прозвучавшей информации, в нынешнем году станции скорой помощи, расположенные на территории СЗФО, получат 128 новых автомобилей за счет федерального и региональных бюджетов, из них 58 уже поступили. Привлекаются и внебюджетные средства: в Республике Коми за счет социально ответственных бизнес-структур планируется приобрести четыре автомобиля, в Архангельской области — ​три.

Одновременно решается вопрос дефицита выездных бригад, который сегодня составляет 101 единицу. Благодаря принимаемым мерам в текущем году намечено сформировать 29 новых бригад, в следующем — ​32.

Александр Гуцан предложил активнее использовать целевой набор студентов медицинских учебных заведений, участвовать в программах «Земский доктор» и «Земский врач», а самое главное — ​повысить уровень заработной платы медработников, включая сотрудников бригад скорой помощи, и предоставить им жилые помещения.


Вторая жизнь. В соответствии с паспортом федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» в субъектах РФ необходимо организовать взаимодействие центров занятости с территориальными отделениями Пенсионного фонда, работодателями и образовательными организациями для формирования контингента участников мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста.

На оперативном совещании под председательством Александра Гуцана стало известно, что на начало 2019 года численность предпенсионеров на Северо-Западе составила 977 тыс. человек (7% от общей численности населения округа). На конец октября договорами на пере­обучение охвачено 6727 человек, 2451 уже завершил обучение. Перечень специальностей и образовательных программ формируется на основе заявок работодателей, пожеланий граждан, которые самостоятельно пришли на обучение, переобучение, переподготовку, банка вакансий, ежегодного прогноза трудовых ресурсов и возможностей образовательных учреждений.

Всего в СЗФО переподготовку осуществляют 729 организаций. Ленинградская, Калининградская и Псковская области законтрактовали уже 100% средств бюджета, выделенного на эти цели в нынешнем году. В остальных регионах округа работа продолжается. Роструд отмечает позитивный пример Ленинградской области, где не первый год организована переквалификация будущих пенсионеров.

Александр Гуцан отметил необходимость более тщательного подхода к подбору образовательных программ и осуществлению контроля за предоставлением образовательными учреждениями услуг надлежащего качества. Также полномочный представитель обратил внимание на доступность образования для лиц предпенсионного возраста.

«Как правило, обучение рассчитано на людей, живущих в городах и районных центрах, — ​констатировал он. — ​Нужно обеспечить возможность для обучения граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах, предусмотрев финансирование их проезда до места обучения и обратно, а также их проживания».

Объекты без риска. Национальный проект «Демография» предполагает и строительство социальных объектов. По информации, озвученной на оперативном совещании у Александра Гуцана, в 2019 году в рамках федеральных проектов «Содействие занятости женщин — ​создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» и «Спорт — ​норма жизни» в регионах Северо-Запада запланировано возвести 46 образовательных и 38 спортивных объектов, а также закупить для них необходимое оборудование.

В большинстве субъектов округа работы в полном объеме должны завершиться до конца года. Однако в стадии строительства есть дошкольные учреждения и спортивные комплексы, в отношении которых существуют риски их незавершения в запланированные сроки. Поэтому полпред поручил установить контроль за такими объектами.


Количество и качество. Ключевая задача, сформулированная в национальном проекте «Жилье и городская среда», — ​увеличение объемов вводимого жилья при обязательном сочетании надлежащего качества и приемлемой цены. На Северо-Западе к 2024 году предстоит нарастить темпы до 13,5 млн кв. метров ежегодно. Достижение цели не в последнюю очередь зависит от работы застройщиков. Сейчас в СЗФО 550 таких компаний, и они возводят более 1,6 тыс. домов общей площадью около 22 млн кв. метров.

На совещании с главными федеральными инспекторами Александр Гуцан отметил, что в настоящее время во всех субъектах округа реализуется комплекс мер по решению проблем населения, пострадавшего от недобросовестных действий застройщиков. Ключевая задача — ​не только завершить возведение проблемных объектов, но и не допустить возникновения новых случаев нарушения прав граждан.

В соответствии с поправками в федеральный закон № 214 «О долевом строительстве многоквартирных домов», вступившими в силу 1 июля 2019 года, все сведения о способе обеспечения ответственности застройщиками должны быть размещены на портале Единой информационной системы в жилищном строительстве. На сегодня в Северо-Западном округе нарушения этих требований в основном устранены, на контроле остались 30 застройщиков в шести субъектах СЗФО.

«Взаимодействие исполнительных органов государственной власти с Фондом защиты прав граждан — ​участников долевого строительства требует доработки и совершенствования, — ​высказал мнение полпред. — ​Органам власти регионов не надо ждать контрольных дат, а заблаговременно, в ежедневном режиме совместно с фондом отрабатывать все имеющиеся вопросы».


Удобство и комфорт. Важная составляющая национального проекта «Жилье и городская среда» — ​ликвидация ветхого жилого фонда. На совещании с высшими должностными лицами субъектов Северо-Запада Александр Гуцан напомнил о необходимости завершить программы расселения граждан из аварийных домов, признанных таковыми до 1 января 2012 года.

К сожалению, в отдельных регионах округа затянулись сроки выполнения намеченных мероприятий, а также поступили претензии к качеству сданных квартир. Дома, построенные с дефектами, остаются на контроле Фонда содействия реформированию ЖКХ. До конца текущего года недочеты должны быть устранены.

Впереди у органов власти Северо-Запада — ​еще более масштабная работа. По предварительным оценкам, объем аварийного жилья, признанного таковым после 1 января 2012 года, составляет в СЗФО свыше 2 млн кв. метров, что превышает ранее расселенный фонд.

С 2019-го по 2024 год на ликвидацию непригодного для проживания фонда округу из федерального бюджета запланировано выделить более 66 млрд рублей. «Граждане не должны вникать в цифры и показатели — ​они должны жить в современных комфортных условиях, в качественных и удобных домах. А обеспечить людей таким жильем — ​задача органов исполнительной власти регионов СЗФО», — ​заявил полпред.

Среда обитания. В состав национального проекта «Жилье и городская среда» входит и федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». В 2019 году на Северо-Западе намечено благоустроить 1907 территорий — ​591 общественное пространство и 1316 дворовых территорий. На 90% объектов работы уже завершены.

Как сообщили на оперативном совещании у Александра Гуцана, в соответствии с паспортом федерального проекта в среднем по СЗФО доля муниципальных образований с благоприятной городской средой составила 37%. Наибольшее значение показателя отмечено в Калининградской, Ленинградской и Мурманской областях. Кроме того, в округе продолжается благоустройство 13 территорий — ​победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды 2018 года.


Дорожный патруль. В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» во всех субъектах Северо-Запада утверждены и согласованы с Федеральным дорожным агентством региональные проекты. Определены участки автодорог регионального или межмуниципального значения и участки дорожной сети городских агломераций, которые должны быть приведены в нормативное состояние, уточнены значения целевых показателей по ликвидации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий.

На совещании с руководителями субъектов СЗФО, состоявшемся под председательством Александра Гуцана, прозвучала информация о том, что по итогам реализации нацпроекта к 2024 году в нормативное состояние в округе планируется привести свыше 7100 км дорог и более 2300 км дорожной сети городских агломераций. Также ожидается, что снизится доля автодорог федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки.

Согласно сведениям системы оперативного управления «Эталон» по Северо-Западу, на сегодня в план-график включено 457 объектов, из которых 451 законтрактован. Общая площадь объектов составляет 10,5 млн кв. метров. На данном этапе выполнено 88% предусмотренных объемов по всем субъектам округа.

Руководители регионов СЗФО заверили Александра Гуцана в отсутствии рисков невыполнения запланированных дорожно-строительных работ в текущем году. Со своей стороны полпред призвал их обращать особое внимание на сроки осуществления работ подрядчиками, а самое главное — ​держать на контроле качество.


На особом контроле. 25 ноября Александр Гуцан провел еще одно совещание с руководителями субъектов Северо-Запада и представителями Минфина России. Оно было посвящено исполнению региональных бюджетов в части реализации региональных проектов.

Главы территорий доложили, что в основном запланированные на 2019 год мероприятия будут своевременно исполнены. В стадии завершения — ​выполнение крупных контрактов на поставку автомобилей и дорогостоящего медицинского оборудования, приобретение зданий для школ и детских садов. Вместе с тем по ряду объектов выявлены препятствия (контракты расторгнуты из-за недобросовестности подрядчиков), в связи с чем федеральные министерства решают вопрос о переносе сроков на 2020 год.

Другая тема совещания — ​организация мониторинга реализации региональных проектов в государственной интегрированной информационной системе «Электронный бюджет». Согласно действующему порядку, формирование, согласование, утверждение и предоставление информации и документов, разрабатываемых в рамках проектной деятельности, должны осуществляться в ГИИС «Электронный бюджет». Своевременность внесения субъектами предусмотренных сведений позволит объективно оценивать ход реализации региональных проектов, прогнозировать возможные риски отдельных мероприятий и контрактов. Наиболее результативно работа в этом направлении организована в Ленинградской области.

Александр Гуцан поручил сформировать рабочую группу при Совете при полномочном представителе президента России в СЗФО, которая будет мониторить реализацию национальных проектов. «Регионам необходимо создать организационные штабы по проектному управлению, предусмотреть материальную ответственность работников за несвоевременное заключение и исполнение государственных контрактов, ненадлежащую работу по внесению информации в ГИИС «Электронный бюджет», — ​заявил полпред. ||


При подготовке публикации использованы материалы официального сайта полномочного представителя президента России в СЗФО.


1euromedia Оперативно о событиях
Агрорусь 2024
Вся власть РФ
Телеграм канал